African Forum for Agricultural Advisory Services

36 ans d’expérience dans les services de vulgarisation et de conseil agricoles (SVCA)

C’est l’histoire de Mme Mary Kamau qui a 36 ans d’expérience au SVCA et qui a vécu des expériences très diverses en tant que directrice de la vulgarisation et de la formation au Kenya et présidente du forum des services de conseil agricole en afrique (SVCA). Aujourd’hui, elle est toujours active en tant que membre du conseil d’administration de GFRAS, SVCA, KEFAAS, Access Agriculture et aussi comme agri-consultante et agricultrice.

Tout a commencé au milieu des années 1980, lorsque j’étais employé par le Gouvernement du Kenya au Ministère de l’Agriculture et du Développement de l’élevage en tant qu’agente chargée d’agriculture au second niveau (II). J’étais un nouveau diplômé de l’Université de Nairobi à l’époque. J’ai pu grandir et entretenir ma carrière au cours des années au sein du Ministère jusqu’en 2016, quand j’ai pris ma retraite en tant que première femme Directrice des services de vulgarisation et de formation agricoles.

Je souhaite partager ma longue expérience de travail avec la communauté agricole et d’autres parties prenantes dans la fourniture de services de vulgarisation et de conseil agricoles (SVCA), les défis impliqués, les succès obtenus, les leçons apprises et mes réflexions / recommandations.

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Le Kenya, comme la plupart des pays d’Afrique en  voie de développement, dépend fortement de l’agriculture en tant que pilier de l’économie. Il contribue directement aux 25% du produit intérieur brut (PIB) et au 27% indirectement, 75% des matériaux industriels, 65% des exportations totales et emploie plus de 80% de la population rurale. L’agriculture kenyane est principalement menée par plus de cinq millions de petits agriculteurs, qui produisent plus de 60% de la production agricole totale. Ces statistiques plaident en faveur de la nécessité de doter les agriculteurs de technologies améliorées pour augmenter les niveaux de revenu de base, garantir une sécurité alimentaire pérenne et assurer le développement agricole global.

Pendant la pré-indépendance ou avant le début des années 60, les approches de SVCA étaient principalement adaptées / forcées pour répondre aux colons blancs et aux systèmes agricoles commerciaux. Il y avait des politiques bien conçues; des programmes qui garantissaient que le SVCA était combiné avec  la fourniture d’intrants et le crédit subventionnés; et élaborer des systèmes de commercialisation pour assurer l’approvisionnement en produits des marchés européens.

Après l’indépendance en 1963, nous avons adopté des approches et des méthodes de SVCA plus persuasives et éducatives qui ont été mises en œuvre principalement par le biais de projets / programmes financés par des donateurs, complétés par des systèmes de recherche bien coordonnés.

Les approches étaient:

  • Centres de formation des agriculteurs (FTC)
  • Approche de vulgarisation à l’échelle de l’exploitation (WFEA)
  • Développement agricole intégré (IAD)
  • Système agricole (FS)
  • Formation et visite (T&V)
  • Extension des produits par les sociétés parapubliques et coopératives
  • Approche par zone focale (FAA)
  • Approche des agriculteurs ayant des champs au sein des écoles (FFSA)
  • Approche de groupe
  • Approche de visite individuelle à la ferme (IFVA)
  • Approche du bassin versant

Ces approches étaient en vogue jusqu’en 2000 lorsque d’autres approches sont venues à bord, telles que :

  • Approche axée sur la demande
  • Approche orientée sur le marché
  • Approche du bureau d’information agricole (AIDA)
  • Approche agro-commerciale
  • Approche de la chaîne de valeur des produits agricoles
  • Extension électronique
  • Extension multimédia et vidéo

Urban agriculture with vertical farming during Field Day in Kenya

Il est important de noter que les approches antérieures à l’an 2000 exigeaient beaucoup de main-d’œuvre (la ratio personnel / agriculteur de 1 : 600), prenaient du temps et nécessitaient d’énormes ressources financières.

 Les approches étaient essentiellement descendantes et manquaient de participation et d’implication des parties prenantes concernées. Cependant, le lien entre la recherche et la vulgarisation était très cohérent ; le système d’approvisionnement en intrants était excellent; les marchés pour les produits étaient assurés par des sociétés coopératives et des conseils parapublics gouvernementaux qui s’occupaient de diverses cultures d’exportation et de céréales. 

Ce modèle de fonctionnement a permis à la production agricole de prospérer de façon exponentielle jusqu’à la fin des années 1980, lorsque le programme d’ajustement structurel (PAS) a réduit le recrutement des prestataires gouvernementaux de SVCA et la libération du secteur agricole au début des années 90. La plupart des canaux de commercialisation sont tombés en panne (marketing par le biais des conseils d’Administration des parapublics). La plupart des systèmes des sociétés coopératives ont été érodés. La performance nette de SVCA et du développement de l’agriculture dans son ensemble a considérablement baissé. Fondamentalement, cette baisse était également due au simple fait que sans marchés garantis, quelle que soit l’approche, les agriculteurs n’étaient pas intéressés. Ces problèmes ont persisté tout au long des années 90.

En raison du scénario ci-dessus, la croissance agricole et économique a été fortement affectée. La croissance économique du pays a chuté à 2% par an au début de 2000. En 2002, le nouveau régime gouvernemental a élaboré un plan pour relancer l’économie, baptisé la stratégie de relance économique pour la création de richesse (ERSWEC). Chaque ministère a été chargé d’élaborer une stratégie globale qui a conduit à la création de «La stratégie de revitalisation de l’agriculture 2004-14» dans laquelle les services de vulgarisation et de conseil en agriculture (SVCA) ont été désignés comme l’un des piliers fondamentaux nécessaires pour stimuler le développement agricole. L’amélioration de la fourniture de services de recherche, de vulgarisation et de conseil; l’examen et l’harmonisation des cadres juridiques, réglementaires et institutionnels de l’agriculture; figuraient parmi les six interventions accélérées sélectionnées pour atteindre les objectifs envisagés.

En raison de la création d’un environnement favorable par le gouvernement, où les agriculteurs ont été responsabilisés et motivé par le personnel, la croissance agricole et économique est passée à 7% par an en 2007. Le SVCA est redevenue dynamique et une fois de plus ayant été nommé directrice de la vulgarisation et de la formation dans la même année; J’ai défendu la formulation de la politique nationale de vulgarisation du secteur agricole (NASEP) qui a été promulguée par le président en 2012, la première en Afrique. De nombreux autres pays africains ont depuis emboîté le pas.

Premier conseil d’Administration de KEFAAS. Membres du conseil d'administration et fondateur avec SVCA et le représentant du ministère de l'Agriculture.

L’essentiel de la politique était :

  • Pluralisme et collaboration / mise en réseau avec d’autres acteurs de la vulgarisation qui étaient principalement aux mains du gouvernement (90%).
  • La création de monisation de la fourniture de services de vulgarisation.
  • Services de vulgarisation pilotés par Enhemand.
  • Partenariat public-privé (PPP).
  • Création d’un organisme de réglementation pour assurer l’assurance de la qualité.
  • d’un fonds fiduciaire de vulgarisation pour financer l’extension.
  • Développement des capacités des prestataires de vulgarisation.
  • Lien étroit entre la vulgarisation et les systèmes de recherche / innovation.
  • Modernisation des méthodologies / approches de vulgarisation.
  • Autonomisation des agriculteurs pour mettre en œuvre des technologies de vulgarisation améliorées.
  • Développement de réseaux de systèmes d’information communautaires.
  • Intégration des questions transversales générales en particulier, le genre et la jeunesse dans la vulgarisation.

Une fois la politique mise en place, un cadre de mise en œuvre a été créé pour actualiser les recommandations. La modernisation de CVSA  a décollé et nous avons lancé la vulgarisation en ligne en 2011 ainsi que divers outils pour la promouvoir. À la fin de 2012, les systèmes CVSA se portaient très bien et le gouvernement, en collaboration avec d’autres parties prenantes, ont adoptés une approche CVSA plus participative qui était motivée par la demande, a introduit le PPP, a autonomisé les agriculteurs, a mis en place des systèmes de commercialisation, a motivé le personnel de vulgarisation agricole et encadré des jeunes dans des projets agricoles. Le CVSA a été financé de manière adéquate par le gouvernement et le secteur privé. Des directives de vulgarisation ont également été mises en place et un manuel de vulgarisation a été créé pour décrire ces directives.

En 2015, nous avons lancé notre Forum national (KEFAAS), une cascade de Réseau Régional AFAAS dont nous sommes membres. Cependant, malgré tous les succès accumulés au cours des 15 dernières années, l’enfer s’est déchaîné lorsque le CVSA a été transféré aux  47 comtés du gouvernement  en 2013 suite à  la promulgation de la nouvelle Constitution du Kenya en 2010. À ce jour, les CVSA dans plus de 75% des comtés ont été négligée et tous les progrès réalisés se sont érodés, mais le Forum national (FP) est déterminé à faire une différence.

Conclusion:

  • Les marchés et les systèmes de marketing sont les moteurs de CVSA.
  • Aucune approche unique de CVSA ne convient parfaitement à toutes les prestations de services. Chaque pays devrait utiliser les approches les plus appropriées, durables et abordables.
  • Chaque pays / région doit utiliser une combinaison d’approches adaptées aux différents domaines, communautés et produits de base. Ils doivent être simples, abordables, applicables, axés sur la demande et orientés vers le marché pour qu’ils réussissent.
  • Adoptez une politique d’extension pour guider la direction de l’extension. “Si vous ne savez pas où vous allez, peu importe l’itinéraire que vous empruntez”
  • Autonomiser les vulgarisateurs et les agriculteurs à adopter une technologie améliorée. Le développement des capacités de tous les prestataires est indispensable.
  • Les marchés et le marketing sont les clés du succès des systèmes de vulgarisation et de conseil.
  • Financer le développement des capacités de CVSA.
  • Adopter les PPP pour l’harmonisation et le financement des CVSA mais en assurant la qualité.
  • Encadrer, guider et autonomiser les jeunes dans la vulgarisation et le développement de l’agriculture. Ils sont l’avenir et connaissent les technologies modernes.
  • Améliorer un lien solide entre la recherche et les sources d’innovation.
  • Renforcez les plates-formes qui partagent les expériences, les connaissances et l’innovation.
  • Documenter les études de cas et disposer de systèmes de communication élaborés à partager.
  • Moderniser le CVSA grâce à l’utilisation d’outils modernes, par exemple. Les applications informatiques, technologiques et d’information (ICT), vidéos pédagogiques, etc. pour assurer une couverture complète des CVSA.
  • Renforcer les forums nationaux respectifs. Ce sont les piliers des réseaux régionaux et mondiaux.

Juste mon expérience et mes pensées.